Что предлагают
В рамках законопроекта «Антифрод 3.0» предлагается запретить продажу SIM‑карт со стартовым (предоплаченным) балансом. Покупатели будут получать карты с нулевым счётом, а пополнить его можно будет только после заключения договора с оператором и прохождения идентификации.
Аргументы разработчиков
В министерстве уверены, что такая норма поможет создать цифровой след платежей и усложнить использование анонимных номеров злоумышленниками.
Критика экспертов и операторов
По мнению ряда экспертов, идея скорее устраняет правовую коллизию, чем решает проблему мошенничества. Уже с весны 2025 года операторы активируют номера только после предъявления паспорта или авторизации через «Госуслуги», и воспользоваться средствами на стартовом балансе до регистрации невозможно.
Один из собеседников отмечает, что в случае запрета операторы просто могут начислять бонусы или бонусный баланс после активации номера, поэтому практический эффект будет сомнительным.
В операторах связи также считают, что регулирование стартового баланса в текущей формулировке не окажет значимого влияния на мошенничество. При этом предлагают альтернативы: например, ограничить размер стартового баланса суммой, не превышающей стоимость выдачи SIM‑карты.
Другие положения законопроекта
Кроме ограничений по стартовому балансу, проект предусматривает обязательное указание данных отправителя в SMS‑рассылках, запрет «немых» автообзвонов и требование к владельцам интернет‑ресурсов хранить сведения о регистрации пользователей в течение трёх лет. Документ находится в стадии доработки и окончательная редакция ещё не сформирована.
