Чего просят операторы
Крупные магистральные операторы связи — в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры обращение с просьбой исключить компании их сегмента из‑под действия готовящейся реформы лицензирования и разработать для них отдельное регулирование с учётом специфики работы.
Операторы предлагают вывести из общего режима компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и вместо территориальных критериев ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность и качество межсетевого взаимодействия.
Предлагаемая модель лицензирования
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн руб., для компаний с уставным капиталом от 5 млн руб.; предполагается для услуг, не требующих подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — около 10 млн руб., для компаний с капиталом от 100 млн руб.; даёт право работать в пределах одного–шести регионов.
- Генеральная лицензия — около 50 млн руб., для компаний с капиталом от 1 млрд руб.; даёт право оказывать услуги по всей стране.
Изменения по СОРМ и проверкам
Проект реформы предусматривает ужесточение требований по внедрению СОРМ: операторы, возможно, будут обязаны выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг. Также обсуждается отмена моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года, что, по мнению регуляторов, упростит контроль за внедрением СОРМ.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых технических и территориальных требований потребует серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладывание кабелей на большей глубине и удаление магистральных трасс от крупных населённых пунктов. Это приведёт к росту издержек и стоимости услуг, а также создаёт риски усиления монополизации рынка.
По оценкам собеседников из отрасли, коммерческие интересы крупных игроков и стремление некоторых органов установить дополнительные технические средства на трансграничных узлах также влияют на формирование инициативы, однако реализация таких мер может столкнуться с отказом зарубежных магистральных операторов работать только через одну компанию‑партнёра.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отмечает генеральный директор одного из магистральных операторов.
Операторы настаивают на адаптации требований СОРМ под их специфику, автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и облегчении административных процедур.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и объявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты, продолжаются консультации с участниками рынка.
